主办人，是步骤的主要办理人员，可以填写表单信息并且将工作转交给下一步骤办理人。经办人，是步骤的责任人员，负责监督主办人办理工作。经办人仅能查看表单信息并且对办理结果进行会签。因此，一般需要该步骤的经办人办理完毕，主办人才能完成工作转交。